在国家长期护理保险制度试点深化，养老服务人才需求日益紧迫的背景下，2025年11月18日至20日，在湖州市医保局及德清县医保局的支持推动下，国家开放大学培训中心在浙江省湖州市德清县成功举办了第二期长期照护师师资培训。

这是继8月份成功举办全国首期师资培训后，更具破题意义的战略下沉，是国开培训中心探索“赋能地方”的首次实践，也是全国范围内以“县域”为单位规模化、体系化培养长期照护师师资的首次尝试。

随着我国人口老龄化程度持续加深，加快构建覆盖城乡、规模适宜的长期照护服务体系已成为国家战略。制度的落地，关键在服务；服务的质量，核心在人才；人才的培养，根基在师资。

基于目前长护险落地的现状，唯有将最专业的培训资源直接输送到县域这一养老服务供需对接的核心场域，才能最快激活基层照护服务能力，为长护险制度的全面铺开夯实最广泛的人才根基。本次培训的成功举办标志着国开长护师师资培养迈出了关键一步，“德清模式”也为全国上千个县域提供了可复制、可推广的师资培养样板。

一、德清长护险落地攻坚：从制度覆盖到人才瓶颈

2025年1月1日起浙江省全面推行长期护理保险制度，德清县在2024年底完成政策框架搭建，对2000多名失能人员进行基础排查，2025年1月起对符合条件的失能人员通过评估后正式提供长护险护理服务，截止目前，累计有1186人享受长护服务，受益面近万人。然而在制度落地过程中，德清与全国多数地区同样面临三重挑战：

· 专业服务供给不足：基层护理人员技能水平参差不齐，难以满足失能老人专业化照护需求；

· 标准化执行困难：虽有国家评估标准，但在实际评估和服务提供过程中仍存在操作不规范问题；

· 人才培养体系薄弱：师资数量不足、专业性有待进一步提升，制约着长护师培养以及长护险服务质量的提升。

二、师资培训破局：构建县域人才培养传导机制

本次德清培训精准切入当地长护险落地痛点，通过培育“培训者”，构建起人才培育的传导机制。

1. 标准化赋能：培训邀请了国家医保局《健康照护师（长期照护师）》国标编写成员王军杰亲自解读国家标准，以人社部和国家医保局编制的培训包为大纲，课程涵盖生活照护、基础护理、应急处置、功能维护、老年心理等核心模块，确保学员掌握“能上手、用得上”的实用本领。

2. 实战化教学：来自本地及周边地区长期护理机构、第三方经办机构的30名学员，通过“面授研讨+案例教学+实地演练”的三维赋能体系，在德清本地养老机构进行沉浸式实地教学，将理论知识与本土化实践深度融合。

3. 传导式辐射：本次培训的重点在于培育“种子”师资。学员之一、德馨颐养院院长马赟表示：“作为管理者，首先要掌握专业标准和实操技能，才能实现服务质量和安全管理的全面提升。”

4. 双轮式驱动：国开培训中心利用“学分银行”优势，将技能培训和学历提升相结合，将学员的学习成果存入“学分银行”，技能提升与学历提升双轮驱动赋能长护人才培养，实现让长期照护从业者“有里有面”，增强自我认同和社会认同，鼓励带动更多年青、有学识的人才参与。

三、德清医保局协同发力：构建人才培养生态系统

德清县医保局在本期师资培训中发挥了关键性的桥梁和助推作用：

1. 政策与需求对接：县医保局积极推动长护险政策与人才培养的有机结合，明确“通过标准化认定，加速培养一批具备生活照料、康复促进、心理支持等综合能力的专业人才”。

2. 资源整合与服务保障：作为培训的协调方，县医保局协助落实培训场地、组织学员参训，并积极推动培训成果与当地长护险服务机构的岗位需求相对接。

3. 长效机制构建：在现有养老护理员特殊岗位津贴制度基础上，德清已将长期照护人才培养纳入常态化制度轨道，加快构建一支尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的长期照护人才梯队，探索建立长护岗位职级工资制，增强职业吸引力。

国家开放大学培训中心此次与德清县的合作，是需求与服务的一次精准对接。我们以县域为支点，以师资培养为杠杆，旨在协同德清县医保局推动基层长期照护服务能力的整体提升。未来，培训中心将继续深化“德清模式”，优化课程体系，扩大覆盖范围，为构建“国家有标准、地方有师资、服务有质量” 的中国特色长期照护人才培养体系贡献国开智慧和国开力量。

 供稿部门：职业教育创新发展中心

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